Проект Постановления Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему сокращению участия государства в коммерческих организациях»

21/02/2018 - 17:24 1407

В соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в республике осуществляются реформы, направленные на постепенное сокращение присутствия государства в экономике, повышение приоритетной роли частной собственности в экономике страны и её надежную защиту, создание наиболее благоприятных условий для развития частного предпринимательства.

В целях упрощения процедур и ускорения процесса реализации объектов государственной собственности частным инвесторам, устранения бюрократических барьеров при их приватизации председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента предоставлено право принимать решения о реализации нестратегических объектов государственной собственности, в том числе государственных объектов недвижимого имущества по «нулевой» выкупной стоимости с принятием инвестиционных обязательств.

В результате, в 2017 году количество государственных унитарных предприятий сократилось на __ ед., __ хозяйствующих субъектов, в уставном фонде которых участвует государство, преобразовалось в частную форму собственности.

Вместе с тем, современное состояние участия государства в экономике, предоставленные отдельным хозяйствующим субъектам с участием государства привилегии не позволяют субъектам предпринимательства иметь равный доступ к материальным и финансовым ресурсам, а также свободно конкурировать на рынке с предприятиями с государственной долей.

В целях создания здоровой конкурентной среды и наиболее благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, кардинального сокращения участия государства в управлении экономикой, содействия созданию новых рабочих мест и увеличению занятости населения в частном секторе экономики:

1. Определить, что создание хозяйственных обществ с государственной долей и государственных унитарных предприятий допускается исключительно по решению Президента Республики Узбекистан в целях удовлетворения социальных потребностей населения и обеспечения общественного порядка, безопасности и интересов государства.

2. Счетной палате Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Министерством финансов, Министерством экономики, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан в трехмесячный срок обеспечить:

пересмотр деятельности хозяйственных обществ с государственной долей и государственных унитарных предприятий на предмет соответствия целям их создания, установленных пунктом 1 настоящего постановления;

на основе критического анализа и оценки состояния конкурентной среды в отраслях экономики определить исчерпывающий перечень отраслей и сфер деятельности, где могут создаваться хозяйственные общества с государственной долей и государственные унитарные предприятия;

всесторонний анализ системы управления хозяйственных обществ с государственной долей с выявлением основных факторов, препятствующих развитию корпоративного управления и ограничивающих права частных акционеров (участников);

критическое изучение функций и задач акционерных обществ в форме хозяйственного объединения с целью выявления и дальнейшей передачи государственных функций уполномоченным государственным органам;

подготовку и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по оптимизации участия государства в экономике, совершенствованию системы управления государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с государственной долей.

3. Государственным органам и органам государственной власти на местах – учредителям (акционерам, участникам) хозяйственных обществ с государственной долей и государственных предприятий в двухнедельный срок обеспечить представление в Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции исчерпывающей информации о целях создания и направлениях деятельности указанных предприятий, с приложением соответствующих актов об их создании.

Предупредить руководителей государственных органов и органов государственной власти на местах об их персональной ответственности за своевременное и качественное предоставление материалов, предусмотренных настоящим пунктом.

4. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 апреля 2018 года:

управление государственной долей в хозяйственных обществах, принадлежащей государственным органам и органам государственной власти на местах осуществляется в централизованном порядке Центром по управлению государственными активами при Государственном комитете Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее – Центр);

органы государственного управления и органы государственной власти на местах на ежеквартальной основе предоставляют Центру аналитическую информацию об итогах финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в которых они являются учредителями (акционерами, участниками), с указанием причин сохранения государственного участия в данных организациях;

в государственных предприятиях, в том числе унитарных предприятиях, созданных государственными органами, с балансовой стоимостью активов более ста тысяч минимальных размеров заработной платы создаются наблюдательный совет и служба внутреннего аудита;

размер выплаты вознаграждения доверительным управляющим инвестиционными активами за управление государственными активами, исходя из рыночных условий, может составлять до 20% от получаемой чистой прибыли организации;

движимое и недвижимое имущество, а также пакеты акций (доли) в уставном фонде хозяйственных обществ, переданные в доход государства, в том числе по решению суда, подлежат немедленной реализации частному сектору.

5. Министерству юстиции Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции внести предложения о целесообразности дальнейшего применения права хозяйственного ведения по результатам изучения успешного международного опыта;

совместно Министерством по развитию информационной технологий и коммуникаций, Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Государственным комитетом по статистике Республики Узбекистан обеспечить включение в Единый государственный реестр субъектов предпринимательства информации об организациях с государственным участием, с постоянным его обновлением.

6. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции: 

совместно с Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан и заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 января 2019 года разработать и внести проект Закона Республики Узбекистан «О государственных унитарных предприятиях»;

совместно с хокимиятом г. Ташкента в трехмесячный срок в пилотном порядке осуществить отбор одного дехканского рынка и торгового комплекса с последующей передачей на основе договора для организации и ведения бизнеса профессиональным организациям – операторам бизнеса, в том числе иностранным, имеющим опыт организации и ведения профильной деятельности;

по итогам пилотного проекта в срок до 1 января 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по передаче государственного имущества, в том числе государственных долей и государственных предприятий операторам бизнеса.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и органами хозяйственного управления в срок до 1 июля 2018 года обеспечить выработку единой политики управления государственными долями и долями органов хозяйственного управления в хозяйственных обществах, предусмотрев:

расширение практики передачи государственных долей и доли органов хозяйственного управления в хозяйственных обществах в доверительное управление профессиональным управляющим организациям, в том числе иностранным компаниям с постепенным отказом от практики назначения руководителей органов государственного управления в качестве государственного поверенного до 2020 года;

определение критериев оценки деятельности государственных поверенных, с установлением механизма вознаграждения исходя из результатов периодической оценки их деятельности;

создание прозрачного механизма отбора кандидатов для выдвижения их в составы наблюдательных советов от имени государства, определив основным критерием отбора кандидата его принадлежность сфере, где осуществляет деятельность хозяйственное общество.

8. Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции Р.А. Гулямова.

Президент
Республики Узбекистан                 Ш.Мирзиёев