Проект постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении Правил электронной коммерции в Республике Узбекистан"

17/02/2016 - 12:53 8155

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об электронной коммерции», постановлением Кабинета Министров «Об утверждении концепции развития электронной коммерции в Республике Узбекистан на период 2016-2018 годы», а также в целях регулирования взаимоотношений в области электронной коммерции, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан согласно приложению.

2. Установить, что:

договор, составленный с использованием информационных систем, приравнивается к договору, составленному в письменной форме и подписанному сторонами, в том числе удостоверенному печатями сторон;

не требуется получение лицензии при осуществлении поставки товаров собственным автомобильным транспортом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

не допускается установление требований о ведении раздельного бухгалтерского учета при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг в форме электронной коммерции.

3. Возложить на Министерство информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан формирование постоянно обновляемого единого реестра веб-сайтов и также других электронных ресурсов, позволяющих возможность осуществлять электронную коммерцию.

4. Из абзаца второго пункта 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 26 ноября 2002 года № 407 «О мерах по упорядочению регистрации и осуществления торговой деятельности юридическими и физическими лицами», слова «а также на отношения в области электронной коммерции» исключить.

5. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Азимова Р.С.

Премьер-министр Республики Узбекистан                         Ш. Мирзиёев


Приложение к постановлению Кабинета Министров от «___» __________ 2016 г. № _____

Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящие Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан (далее – Правила) регламентируют осуществление реализации товаров, выполнения работ
и оказания услуг в форме электронной коммерции на территории Республики Узбекистан в соответствии с Законами Республики Узбекистан «Об электронной коммерции», «Об электронном документообороте» и другими нормативно-правовыми актами.

2. Действие настоящих Правил не распространяется:

на государственные закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о государственных закупках;

на сделки, совершаемые на площадках организатора торгов, регулируемые в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о рынке ценных бумаг;

на реализацию недвижимости, а также на сделку, которая подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

на реализацию товаров (работ, услуг), по которым установлен запрет или иные ограничения на свободную реализацию в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

3. Оптовая и розничная торговля, осуществляемая в форме электронной коммерции, регламентируется Положением о порядке осуществления оптовой и розничной торговой деятельности, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 26 ноября 2002 г. № 407, а также Правилами розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденными постановлением Кабинета Министров от 13 февраля 2003 г. № 75.

4. Для реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг в форме электронной коммерции не требуется получение документа разрешительного характера.

5. Объектами электронной коммерции являются товары, работы и услуги, которые могут реализовываться в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

6. Электронная коммерция осуществляется путем размещения (предложения) оферты на информационном ресурсе.

II. Основные понятия и термины

1.   В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:

акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии;

договор электронной коммерции (далее – договор) – договор, заключаемый между продавцом и покупателем (заказчиком) с использованием информационных систем на предмет купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг;

информационная система – организационно упорядоченная совокупность информационных ресурсов, информационных технологий и средств связи, позволяющая осуществлять сбор, хранение, поиск, обработку и пользование информацией;

информационный посредник – юридическое лицо, оказывающее услуги, связанные с оборотом электронных документов и электронных сообщений в электронной коммерции;

информационный ресурс – информация, банк данных, база данных в электронной форме в составе информационной системы;

оферта – адресованное одному лицу, нескольким конкретным лицам или неопределенному кругу лиц содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля оферента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется;

покупатель (заказчик) – физическое лицо или субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, приобретающие товары, работы и услуги с использованием информационных систем, для конечного потребления, либо реализации в розничной торговле;

продавец – субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию товаров, выполнение работ и оказание услуг с использованием информационных систем;

электронная коммерция – купля-продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг, осуществляемых в соответствии с договором, заключаемым с использованием информационных систем;

электронная торговая площадка – программно-аппаратный комплекс организационных, информационных и технических решений, в том числе интернет-магазин, обеспечивающих взаимодействие продавца и покупателя (заказчика) через информационную систему для реализации товаров (работ, услуг);

электронное сообщение – информация в электронной форме, не являющаяся электронным документом, отправленная, полученная и хранящаяся с помощью электронных средств;

электронное средство – компьютер и/или другое техническое оборудование, а также телекоммуникационные сети, предназначенные для обработки, хранения и обмена информацией в электронной форме;

электронный документ – информация, зафиксированная в электронной форме, подтвержденная электронной цифровой подписью и имеющая другие реквизиты электронного документа, позволяющие его идентифицировать.

III. Субъекты электронной коммерции

8. Субъектами электронной коммерции являются продавец, покупатель (заказчик) и информационный посредник.

9. Субъекты электронной коммерции реализуют и приобретают права, исполняют обязанности в соответствии с требованиями договора и нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан.

10. Продавец имеет право:

размещать (предлагать) оферту в информационных ресурсах, функционирующих в целях электронной коммерции;

реализовывать товары (работы, услуги) путем заключения договоров;

пользоваться услугами информационного посредника в части хранения электронных документов и электронных сообщений.

11. Продавец обязан:

представлять покупателю (заказчику) необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителей»;

обеспечивать безусловное выполнение условий договора;

обеспечивать хранение электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

обеспечивать другим участникам электронной коммерции соответствующий доступ к достоверной информации о себе в электронной форме на государственном языке, а при необходимости и на других языках. Эта информация должна включать следующие сведения:

а) полное наименование субъекта предпринимательской деятельности с указанием его организационно-правовой формы; фамилия, имя субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

б) сведения о государственной регистрации, ИНН субъекта предпринимательской деятельности, зарегистрированного в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

в) юридический адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

г) сведения о наличии лицензии или документа разрешительного характера (номер лицензии или документа разрешительного характера, срок действия, наименование органа, уполномоченного выдавать лицензию или документ разрешительного характера).

12. Исходящая от продавца оферта либо информация о предлагаемых товарах (работах, услугах) должна представляться в электронной форме, позволяющей воспроизвести информацию без искажения и составить достоверное представление о продавце, а также о предлагаемых им товарах (работах, услугах), ценах и тарифах на них и условиях их продажи, выполнения или оказания.

13. В целях обеспечения обмена электронными документами и электронными сообщениями субъекты электронной коммерции могут на договорной основе пользоваться услугами информационного посредника, обеспечив организацию и управление соответствующими информационными системами.

14. К информационным посредникам относятся:

операторы и провайдеры сетей телекоммуникаций, оказывающие услуги по обороту электронных документов и электронных сообщений субъектов электронной коммерции;

банки, оказывающие услуги по обеспечению доступа к платежным системам и проведению платежей субъектов электронной коммерции;

юридические лица, осуществляющие организацию электронных ярмарок, аукционов и конкурсов, а также оказывающие услуги по хранению электронных документов и электронных сообщений субъектов электронной коммерции.

К информационным посредникам могут быть отнесены и иные юридические лица в соответствии с законодательством.

15. Информационный посредник имеет право:

оказывать на договорной основе услуги, связанные с оборотом электронных документов и электронных сообщений в электронной коммерции, в пределах своей компетенции;

определять условия оказываемых услуг субъектам электронной коммерции.

16. Информационный посредник обязан:

соблюдать стандарты, нормы и правила в области электронной коммерции;

раскрывать субъектам электронной коммерции информацию о своем полном наименовании, организационно-правовой форме, оказываемых услугах, условиях их оказания и стоимости (тарифах);

не изменять содержание электронных документов и электронных сообщений, порядок их использования, за исключением случаев, предусмотренных договорами с субъектами электронной коммерции;

обеспечивать мерами защиты электронные документы, электронные сообщения и персональные данные от несанкционированного доступа;

не передавать третьим лицам электронные документы и электронные сообщения, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором;

организовать электронный архив данных, используемых при осуществлении электронной коммерции, обеспечив их хранение в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Узбекистан;

обеспечивать целостность и конфиденциальность информации, содержащейся в информационных системах.

17. Информационный посредник может иметь иные права и другие обязанности в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и договором.

18. Информационный посредник не обязан контролировать или проверять достоверность передаваемых, получаемых и хранимых электронных документов и электронных сообщений, а также их соответствие законодательству, если иное не предусмотрено договором или законодательством Республики Узбекистан.

19. Информационный посредник не несет ответственности за правовые последствия, связанные с содержанием передаваемых им электронных документов и электронных сообщений других субъектов электронной коммерции.

IV. Организация электронной торговой площадки

20. Продавец и информационный посредник имеют право осуществлять реализацию товаров (работ, услуг) в форме электронной коммерции через электронную торговую площадку, обеспечивающую взаимодействие субъектов электронной коммерции.

21. Электронная торговая площадка может быть в виде веб-сайта или мобильного приложения, которые должны быть в едином реестре веб-сайтов и других электронных ресурсов, зарегистрированных в установленном законодательством порядке.

22. Электронная торговая площадка должна включать в себя необходимые функции для осуществления электронной коммерции, предусмотрев возможность:

размещения (предложения) оферты, осуществления акцепта и заключения договора в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

предоставления субъектам электронной коммерции доступа к информации, предусмотренной в соответствии с настоящими Правилами;

осуществления безопасного обмена электронными документами и электронными сообщениями в соответствии с требованиями настоящих Правил;

хранения электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

23. Организация и проведение электронных ярмарок, аукционов, конкурсов и выставочно-ярмарочной торговли через электронную торговую площадку осуществляется в установленном законодательством порядке.

V. Порядок заключения электронного договора и обмена офертой и акцептом

24. Договор состоит из оферты и акцепта, и признается заключенным с момента получения стороной, направившей оферту, акцепта, направленного другой стороной, если договором не предусмотрено иное.

25. Оферта представляет собой электронный документ и электронное сообщение, посредством которого субъект электронной коммерции предлагает одному лицу, нескольким конкретным лицам и неопределенному кругу лиц заключить договор и обеспечивает им доступ к тексту, содержащий договорные условия, в том числе обязательные согласно настоящим Правилам.

26. Оферта, исходящая от субъекта электронной коммерции, должна содержать все условия, подлежащие включению в договор, либо ссылки на электронные документы или электронные сообщения, содержащие такие условия.

27. Оферта действительна в течение указанного в ней срока. Оферта может быть отозвана до ее акцепта в установленном настоящими правилами порядке.

28. Отзыв оферты производится посредством направления ее получателю уведомления об отзыве в форме электронного документа или электронного сообщения, в котором должны быть указаны причины отзыва.

29. Договор может заключаться путем осуществления акцепта:

в виде электронного документа, предусматривающего его подтверждения электронной цифровой подписью субъекта электронной коммерции;

в виде электронного сообщения, текст которого содержит согласие субъекта электронной коммерции;

посредством совершения действий по выполнению условий, содержащихся в оферте.

30. Акцепт представляет собой электронный документ или электронное сообщение, посредством которого лицо выражает безусловное согласие
на заключение договора на условиях, предложенных в оферте.

31. Акцепт должен содержать текст договора, предложенный оферентом, без изменений условий договора. В случаях направления оференту акцепта с измененными условиями договора такой акцепт считается новой офертой.

32. Оферта или акцепт считаются полученными с момента отправления получателем уведомления об их получении, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

33. Уведомление о получении оферты не является основанием для исполнения договора без получения акцепта в порядке, установленным настоящими правилами.

34. Оферта и акцепт должны храниться отправителем без изменения их содержания, как они были переданы, а получателем – как они были получены до момента прекращения его действия, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

35. Общие требования и отдельные вопросы, связанные с подготовкой, оформлением и осуществлением оферты и акцепта регулируются Гражданским кодексом Республики Узбекистан, Законами Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектах» и «Об электронном документообороте».

36. Договор, составленный с использованием информационных систем, приравнивается к договору, составленному в письменной форме и подписанному сторонами, в том числе удостоверенному печатями сторон.

37. В оферте может быть предусмотрено, что отдельные его условия включаются в договор посредством ссылки на электронный документ или электронное сообщение, размещенные в общедоступном информационном ресурсе. В таких случаях сторона, разместившая электронный документ или электронное сообщение, обязана обеспечить свободный доступ к ним в течение срока действия договора.

38. Договор должен содержать следующие обязательные условия:

предмет договора;

основные права и обязанности сторон;

цена и характеристика товаров (работ, услуг) и порядок осуществления расчетов между сторонами;

место и условия доставки (при наличии услуги доставки);

ответственность сторон;

порядок и сроки исполнения обязательств;

возможность и порядок внесения изменений и дополнений в договор;

условия отказа от сделки;

условия и порядок возврата товара и денежных средств;

информацию о языке, на котором составляется договор;

условия, включаемые в договор посредством ссылки на электронный документ и электронное сообщение, и порядок доступа к соответствующей ссылке;

условия прекращения действия договора;

порядок разрешения споров;

юридические, электронные адреса и банковские реквизиты сторон;

а также другие условия, согласованные сторонами.

39. Вносимые в договор изменения оформляются как электронный документ и электронное сообщение, который является неотъемлемой частью договора.

VI. Электронный документ и электронное сообщение

40. Электронный документ и электронное сообщение приравниваются к документам в бумажной форме, подписанным собственноручно.

41. Ответственность за содержание электронного документа и электронного сообщения несет его составитель, если договором или другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено иное.

42. Продавец или информационный посредник обязаны хранить электронные документы и электронные сообщения в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Узбекистан.

43. Электронный документ и электронное сообщение могут быть отправлены:

непосредственно составителем;

лицом, наделенным полномочиями действовать от имени составителя, в том числе информационным посредником;

информационной системой составителя или от его имени – системой, работающей в автоматическом режиме.

44. Адресат электронного документа и электронного сообщения имеет право потребовать подтверждения факта принадлежности их отправителю.

VII. Поставка и осуществление платежей в электронной коммерции

45. В случае если договор заключен с условием о поставке товара покупателю, продавец обязан в установленные договором сроки доставить товар в место, указанное покупателем.

46. Выполнение работ и оказание услуг осуществляется на месте и в сроки, указанные в договоре.

47. Для поставки товаров в место, указанное покупателем, продавец может:

сам осуществить поставку собственным автомобильным транспортом;

использовать услуги третьих лиц, имеющих право оказывать услуги по поставке товаров;

использовать другие, не запрещенные законодательством Республики Узбекистан методы.

48. Порядок осуществления платежей в электронной коммерции регламентируется законодательством Республики Узбекистан и договором.

49. Продавец или информационный посредник обязан создать все необходимые условия для осуществления платежей в рамках договора с использованием следующих возможных способов:

применение расчетного терминала по приему платежей с использованием банковских пластиковых карточек;

посредством перечисления средств с национальной банковской карты через персональный кабинет, а также с других платежных систем (он-лайн оплата);

перечисление денежных средств с банковского счета в порядке, установленным законодательством Республики Узбекистан.

VIII. Порядок и условия отказа от выполнения договора

50. Покупатель (заказчик) товара (услуги, работы) имеет право отказаться от выполнения заключенного договора путем уведомления продавца с указанием причин отказа от товара, выполнения работы и оказания услуги в предусмотренных законодательством случаях.

51. Покупатель (заказчик) не может отказаться от выполнения условий договора в случаях, предусмотренных договором.

52. Возврат товара в электронной коммерции осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».

53. В случаях необходимости возврата денежных средств, продавец обязан произвести возврат денежных средств покупателю на основании предъявленного покупателем приравненного к чеку документа, подтверждающего оплату данного товара.

54. Возврат денежных средств осуществляется в порядке и в сроки, указанные в договоре, с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.

55. Документы, связанные с возвратом товара и денежных средств, могут оформляться в виде электронного документа или электронного сообщения.

56. Покрытие транспортных расходов, связанных с возвратом товара, осуществляется в соответствии с условиями, указанными в договоре, с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.

57. Порядок и условия отказа от выполнения договора хозяйствующих субъектов регулируются Законом Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов».

IX. Особенности осуществления экспорта в электронной коммерции

58. Экспорт товаров (работ, услуг) в форме электронной коммерции осуществляется с обязательным соблюдением всех требований таможенного законодательства Республики Узбекистан.

59. Субъекты электронной коммерции имеют право заключать договор – экспортный контракт в виде электронного документа с использованием электронной цифровой подписи.

При заключении договора допускается использование сертификатов ключей электронных цифровых подписей иностранных государств в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

60. Прохождение процедур, связанных с экспортными поставками в рамках договора – экспортного контракта в виде электронного документа, осуществляется через межведомственную информационную систему «Единое окно» с одновременной постановкой на учет контракта в органах государственной таможенной службы
и выдачей сертификатов о происхождении товаров, ветеринарного, фитосанитарного, экологического, гигиенического (санитарно-эпидемиологическое заключение) сертификатов.

61. Постановка на учет договора – экспортного контракта в Единой электронной информационной системе внешнеторговых операций Республики Узбекистан является основанием для осуществления таможенного оформления товаров в установленном порядке.

62. Вопросы, связанные с поставкой товаров и осуществлением платежей, регулируются в соответствии с условиями договора с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.

X. Заключительные положения

63. Споры, связанные с осуществлением электронной коммерции, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

64. Субъекты электронной коммерции несут ответственность за несоблюдение положений настоящих Правил, а также неисполнение своих обязательств в рамках договора в установленном законодательством порядке.

65. Составление учетной документации, являющейся основанием для определения объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением, а также для исчисления налоговых обязательств осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Узбекистан.

66. Не допускается истребование со стороны государственных органов о ведении раздельного учета бухгалтерского учета и составления налоговой и финансовой отчетности при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг в форме электронной коммерции.

67. Осуществление государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства, реализующие товары (работы, услуги) в форме электронной коммерции регулируется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов».

68. Субъекты электронной коммерции обязаны соблюдать требования Закона Республики Узбекистан «О конкуренции», «Об информатизации», «Об электронной цифровой подписи» и «О защите прав потребителей».